2023年度省级人才发展专项资金支出绩效

自 评 报 告

按照《湖南省财政厅关于开展2023年度省级预算部门绩效自评和部门评价的通知》（湘财绩〔2024〕1号）文件要求，对照经省人大审议通过的2023年人才发展专项资金绩效目标，现将2023年度省级人才发展专项资金支出绩效自评如下：

一、专项资金基本情况

省级人才发展专项资金是指由省级财政预算安排，用于省委组织部牵头组织实施的引导和促进我省人才发展的专项资金。2022年起，核定每年2亿元，主要用于省级人才引进、培养项目和人才交流、服务保障等工作。省委组织部负责提出资金分配建议方案，并对资金和项目实施监督和管理。省财政厅负责安排资金预算，审核资金分配建议方案，会同省委组织部加强资金监督和绩效管理。

2022年12月，我们按2亿元预算向省财政厅报送了2023年省级人才发展专项资金绩效目标，并经省人大审议通过。2023年年初，省财政厅核定省级人才发展专项资金预算收入20，000万元，核准上年结余725.74万元，实际可用支出20，725.74万元。我们按照实际可用支出，修定了2023年省级人才发展专项资金支出计划，于2023年6月30日，经中共湖南省委组织部部务会2023年第18次会议审议通过。

二、专项资金绩效目标设置情况

（一）2亿元专项资金绩效目标设置情况

1. 湖南省高层次人才引进项目预算5，750万元，占资金总额28.75%。计划从海内外引进100人左右，带动我省自然科学等学科建设，推动高新产业发展。

2. 湖南省企业科技创新创业团队支持项目预算4，810万元，占资金总额24.05%。计划遴选团队50个左右，支持我省重点学科、战略性新兴产业、优势特色产业等领域的创新创业团队。

3. 湖湘青年英才支持项目预算3，000万元，占资金总额15%。计划遴选300人左右，培育在科技创新等领域发展潜力较好、视野思维开阔、创新能力较强的优秀青年人才。

4. 支持国家级高层次人才引进、发展经费预算2，460万元，占资金总额12.3%。计划按照最高30万元/人/年，支持国家级高层次人才引进、发展。

5. 科技特派员（含科技副县长）预算1，470万元，占资金总额7.35%。支持科技副县长90名左右、科技特派员600名左右到基层一线开展科技服务。

6. 选拔选调生预算1，250万元，占资金总额6.25%。计划面向全国重点高校选拔优秀毕业生800名左右到基层工作，促进和改善基层人才队伍结构。

7. 人才工作支撑经费1，260万元，占资金总额6.3%。包括省领导联系服务专家、“智汇潇湘”系列人才活动、人才信息化建设以及省委人才工作领导小组批准的人才工作。

（二）专项资金绩效目标调整情况

1. 调减支持国家级高层次人才引进、发展预算，新增解决2018—2020年度我省引进科创人才省级奖补资金遗留问题预算。

2018年，省委、省政府部署实施“五个100工程”，其中包括每年引进100个科创人才工程。该项目由省人社厅组织实施，对引进人才的奖补资金不新增财政预算，省市1：1配套，省级奖补资金暂从省级人才发展专项中列支。2018—2020年共引进三批次342名科创人才，省级共需支付11，884万元，2018—2021年已支付5，261万元。因经费不足，2021年9月起，省财政厅要求省级人才发展专项不再拨付该项目资金，尚有6，623万元未支付。考虑到兑现科创人才项目奖补资金关系到政府公信力，关系到我省人才发展环境，应尽快将省级奖补资金落实到位。经与省人社厅、省财政厅等单位沟通协商，报请省领导和部务会研究同意，由新增省级财政预算和省级人才发展专项资金各承担50%，分2023、2024两年支付。省级人才发展专项资金共需支付3，311.5万元（2023年需支付2，536万元，2024年需支付775.5万元），其中2023年需支付2，536万元，已按要求拨付到位。

2. 扩大湖湘青年英才支持规模，由300人左右，增加到370人左右。

2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，要求进一步加强对青年科技人才的支持培养力度。按照省委主要领导要求，我部在湖湘青年英才支持项目原有基础上，增加70个科技创新类支持名额。所需经费从2022年结余经费中列支。

三、专项资金使用及主要绩效目标完成情况

（一）专项资金使用情况

专项资金在实际使用中，主要分为人才引进经费、人才培育经费、人才服务保障经费、人才工作支撑经费4个方向。其中，人才引进经费10，211.39万元，占实际可用支出49.27%；人才培育经费9，608万元，占实际可用支出46.36%；人才服务保障经费640万元，占实际可用支出3.08%；人才工作支撑经费266.35万元，占实际可用支出1.29%。

截至2023年12月31日，省级人才发展专项资金实际使用19，824.06万元，资金使用率95.65%。

（二）主要绩效目标完成情况

1. 湖南省高层次人才引进项目。2023年该项目共引进自然科学、工程技术、哲学社会科学等领域的海内外高层次创新创业人才94人和1个创新创业团队，实际支出6，250万元。94名人选中，科技创新类74人、科技创业类2人、外国专家类6人、哲学社会科学类8人、企业经营管理类4人。主要有以下特点：一是从人才层次上看，引进人才层次较高，国家级人才有15人。二是从人才学历上看，学历结构更加优化，博士后26人、博士64人、硕士4人，博士以上学历占比达95.74%。三是从人才来源来看，以引进海外人才为主，海外人才60人（占63.8%），省外34人。四是从用人主体来看，集中分布在优势学科和重点产业，74名科技创新类人才中，70人分布在“双一流”建设学科和战略性新兴优势产业，占94.6%。五是从人才年龄结构看，青年科技人才占比较大，74名科技创新类人才中，青年人才56人，占75.6%。从平时掌握情况来看，入选人才和团队能够按照工作合同较好完成教学科研、人才培养、成果转化及应用等工作任务，按规定管理和使用财政支持经费，为我省加强重点学科建设、提升科技创新能力、推动优势产业发展作出了积极贡献。

2. 湖南省企业科技创新创业团队支持项目。2023年该项目共遴选科技创新创业团队40家，实际支出4，310万元。从入选情况来看，入选团队研究方向符合国家或我省产业发展需求，团队均承担过省级以上重点科研项目，创新业绩较突出，研发水平居行业或领域潜力，所研发的产品是企业主导产品。主要集中在优势产业和战略性新兴产业，其中电子信息类10个、工程类5个、农林食品类6个、生物医药类8个、轨道交通和航空航天类6个、先进制造类5个。根据中期评估、平时掌握情况来看，入选团队均较好地完成了《支持计划任务书》明确的工作内容，在助力企业经营发展、促进产业转型升级等方面发挥了重要作用。

3. 湖湘青年英才支持项目。2023年共选拔湖湘青年英才369人，实际支出3，690万元。从入选情况来看，入选人才年龄结构和学历结构不断优化，2023年入选对象中，35岁以下的占71%，最年轻的26岁；博士研究生、硕士研究生分别占75.9%、10.6%。主要集中在我省重大创新平台、重点学科和战略性新兴产业。比如，2023年科技创新类共入选270人，其中94.4%来自“双一流”建设学科、高能级平台、战略性新兴产业。

四、专项资金支出绩效自评情况

对照年初设定的总体目标和产出、效益等细化绩效指标，结合项目资金管理情况，省级人才发展资金管理制度健全，设立依据充分，各项程序符合规定，资金安排较为合理，使用效果较好，对促进全省人才发展起到了明显作用。

主要问题是，我省省级人才发展专项资金规模在全国排名第28名，相对比外省安排预算资金偏低，资金分配捉襟见肘，导致部分项目资金投入力度较小，对于人才吸引效果不够显著，需要进一步加大专项资金支持力度。

下一步，我们将进一步提升资金使用效益，定期对项目实施和资金使用情况进行跟踪监督，确保专项资金安全规范有效使用，提高财政资金使用效益。

中共湖南省委组织部

2024年5月 日